Концепция Устава Одессы готова

Управление информации Одесского горсовета опубликовало текст концепции Устава города, утвержденный на заседании рабочей группы.
КОНЦЕПЦИЯ Устава территориальной громады города Одессы
1. Общие положения
В соответствии со статьей 19 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», с целью учета исторических, национально-культурных, социально-экономических и иных особенностей осуществления местного самоуправления Одесский городской совет принимает Устав территориальной громады города - местный нормативно-правовой акт.
2. Цель принятия Устава
Устав принимается с целью закрепления форм и механизмов участия членов территориальной громады в осуществлении местного самоуправления, а также обеспечения стабильности нормативно-правового регулирования наиболее важных вопросов местного самоуправления в городе Одессе.
3. Идеология Устава
Устав должен обеспечивать внедрение в жизнедеятельность территориальной громады города и практику местного самоуправления следующих принципов:
- верховенство права в решении вопросов местного самоуправления;
- приоритет интересов территориальной громады города;
- обеспечение реализации прав и охраняемых законом интересов граждан -членов территориальной громады города;
- сотрудничество с центральными и местными органами государственной власти в обеспечении реализации государственной политики и решении вопросов местного самоуправления;
- учет охраняемых законом интересов субъектов хозяйствования, объединений граждан, религиозных организаций, органов самоорганизации населения;
-   создание условий для устойчивого развития территориальной громады, свободной творческой реализации жителей и осуществления социально ориентированной хозяйственной деятельности в благоприятных социально-экономических и культурных условиях на территории города.

4.Структура Устава
Устав включает следующие составляющие части:
преамбула, которая выражает предпосылки для принятия Устава;
раздел 1, который регулирует общие положения: определение основных терминов, формулирует историко-краеведческое, социально-экономическое и геополитическое описание города, закрепляет предмет регулирования и иные универсальные положения Устава;
раздел 2, который закрепляет административно-территориальное деление города, общие правила решения городским советом вопросов административно-территориального устройства и градостроительного планирования, основы взаимодействия со смежными территориальными громадами и соответствующими органами власти;
раздел 3, которым определяются основные элементы системы городского самоуправления (городской совет, городской голова, исполком, иные исполнительные органы, органы самоорганизации населения) и основные правила взаимоотношений между ними;
раздел 4, в котором отображаются правила и порядок функционирования институтов непосредственной демократии (общие собрания граждан, местные инициативы, общественные слушания), отнесенных к предмету регулирования Устава, а также необходимые положения, касающиеся выборов, референдумов и иных форм участия общественности в осуществлении городского самоуправления;
раздел 5, закрепляющий культурное наследие и духовный потенциал территориальной громады, где формулируются значимые для территориальной громады положения о материальном и духовном культурном наследии города, его сохранении и приумножении, а также нормы о публичном признании заслуг представителей громады, в том числе о почетных званиях и наградах городского самоуправления;
раздел 6, посвященный материальной и финансовой основе городского самоуправления, которым закрепляется общая структура коммунальной собственности и городских финансов, основные принципы использования и распоряжения объектами коммунальной собственности и городской финансовой политики, а также иные положения;
заключительные положения, в которых регламентируется порядок вступления в силу Устава, внесения в него изменений и дополнений.
Устав должен быть небольшим по объему, но содержательным по существу. В Устав необходимо включить наиболее удачные формулировки существующих проектов Устава города, а также отметить работу граждан, которые внесли свой вклад в историю формирования Устава.

5. Экспертиза и обсуждение проекта Устава
Проект Устава подлежит экспертизе и обсуждению:
- учеными-экспертами в сфере государственного строительства, управления, правоведения, городского хозяйства, местных финансов, социологии и политологии;
-    общественными организациями, профессиональными союзами, иными объединениями граждан, органами самоорганизации населения;
- местными организациями политических партий;
- собраниями (конференциями) граждан по месту жительства, трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций;
- должностными лицами местного самоуправления и депутатами городского совета.
Возможно  проведение консультаций с   представителями органов государственной власти и иных органов местного самоуправления.
6. Ожидаемые результаты
Принятие Устава территориальной громады города Одессы создаст условия для реализации коллективных и индивидуальных прав граждан и институтов гражданского общества на участие в местном самоуправлении, в том числе с использованием механизмов непосредственной демократии, а также обеспечит стабильность нормативно-правового регулирования наиболее важных вопросов местного самоуправления в городе Одессе.