В распоряжении СМИ оказалась справка Главного юридического управления Верховной рады к закону о местных выборах, переданная спикером Владимиром Литвином президенту Виктору Януковичу. Критические замечания парламентских юристов идентичны требованиям большинства мэров городов и оппозиции, отмечает "КоммерсантЪ-Украина".
Закон "О выборах депутатов Верховного совета Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей" принят парламентом 10 июля. Несмотря на то, что закон был принят еще несколько недель назад, председатель Верховной рады Владимир Литвин подписал и направил его на подпись президенту Виктору Януковичу только в минувшую пятницу.
"Вместе с законом Владимир Литвин прислал и справку юридического управления", - рассказал источник в администрации президента.
Документ на 14 страницах содержит ряд критических замечаний к принятому закону. Обращает на себя внимание его стиль, выдержанный не в юридическом, а в политическом ключе. В частности, юруправление Рады критикует одну из основных норм закона, в соответствии с которой 50% мест в советах будут распределены путем голосования за закрытые избирательные списки. "На наш взгляд, такой законодательный подход не обеспечит равности представительства территориальных общин в этих органах... - говорится в документе. - К тому же ПАСЕ и ОБСЕ неоднократно обращали внимание на недопустимость пропорциональной избирательной системы с закрытыми партийными списками, которая приводит к появлению слабых партийных корпораций в молодом, развивающемся украинском обществе".
В политическом ключе выдержана и критика положения закона, в соответствии с которым сельские, поселковые и городские председатели, как и сейчас, избираются по мажоритарной системе простым большинством голосов. "Использование такой системы во многих случаях привело к конфликтам председателей с соответствующими местными советами", - утверждают в Главном юридическом управлении парламента. По информации юристов Верховной рады, такие конфликты зачастую возникают, когда за главу совета голосует незначительное число избирателей или он побеждает с небольшим отрывом от своего конкурента.
Парламентские юристы подвергли критике и норму закона, позволяющую кандидатам в депутаты местных советов баллотироваться исключительно от местных партийных организаций. "На наш взгляд, это не соответствует Конституции, поскольку сужает гарантированное основным законом право гражданина быть избранным в органы местного самоуправления и ставит реализацию этого права в зависимость от решений местных организаций партий", - говорится в справке.
Норма о том, что выдвигаться от партий в обязательном порядке должны и кандидаты в мэры, по мнению членов юруправления, также не соответствует основному закону, но уже по другой причине. "Поскольку в соответствии с действующим законом допускается самовыдвижение на должность городского председателя, положения принятого закона не соответствуют требованиям ст. 22 Конституции, в которой говорится, что при принятии новых законов не допускается сужение существующих прав и свобод", - говорится в документе.
Примечательно, что большинство замечаний юристов, направленных Владимиром Литвином Виктору Януковичу, идентичны требованиям представителей оппозиционных партий и даже стилистически напоминают тональность выступлений оппозиционеров. В частности, юруправление критикует норму закона, в соответствии с которой право выдвигать кандидатов имеют только местные организации партий, зарегистрированные за год до дня голосования: "Такой подход нарушает принцип равного участия в выборах политических партий, зарегистрированных в определенном законом порядке. Только избиратели путем голосования имеют право решать, какая партия заслуживает поддержки, а какая - нет".
Авторы документа, как и представители оппозиции, полагают, что государственным служащим необходимо полностью запретить участие в предвыборной агитации (в принятом законе агитация госслужащими запрещена только в рабочее время. - ред.): "Считаем, что эта категория граждан вообще не должна участвовать в предвыборной агитации. Во-первых, потому что у них рабочее время является ненормированным, а во-вторых - принимая во внимание силу влияния отдельных из них на сознание избирателей".
Одним из последних юристы Верховной рады раскритиковали положение закона, предусматривающее одновременное проведение местных выборов и всеукраинского референдума. В документе указывается, что это может "существенно усложнить процесс сознательного волеизъявления граждан и чрезвычайно политизировать процесс местных выборов".
В соответствии со ст. 94 Конституции президент имеет право подписать закон в течение 15 дней после его поступления. Однако глава ЦИК Андрей Магера советует главе государства поторопиться. По его словам, если закон не вступит в силу в ближайшие дни, избирательный процесс начнется в соответствии с действующим законодательством. "Избирательный процесс начнется 2 августа - за 90 дней до дня выборов", - резюмировал Магера. В соответствии с законом, отправленным на подпись президенту, избирательный процесс должен начаться за 50 дней до выборов - 11 сентября.
Если вы обнаружили ошибку на этой странице, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.
