Украина инициировала новый формат переговоров с ЕС, что, как ожидается, уже в краткосрочной перспективе поможет решить проблемы граждан, часто посещающих Евросоюз.
Общественная инициатива «Европа без барьеров» представила результаты мониторинга деятельности консульств европейских стран в Украине, сообщает «Коммерсантъ-Украина».
Как оказалось, ряд дипломатических учреждений нарушает внутреннее законодательство ЕС, занижая уровень виз, которые выдаются украинцам. В МИДе знают об этой проблеме.
Мониторинг деятельности консульств стран членов Евросоюза, входящих в Шенгенскую зону, проводится «Европой без барьеров» (ЕББ) ежегодно, начиная с 2006 года. Граждан опрашивают на выходе из дипучреждений и визовых центров. По результатам опроса составлен рейтинг адекватности требований консульств при выдаче виз. Наиболее резкие изменения продемонстрировала Литва, посольство которой традиционно считалось лояльным к гражданам Украины.
По словам эксперта ЕББ Владимира Кипеня, в 2010 году Литва занимала 2-е место в рейтинге, однако затем консульство страны фактически прекратило выдачу многократных виз, оказавшись в хвосте рейтинга (делит 14-15-е места с Чехией). Традиционно недружественными к украинским путешественникам остается Греция (17-е место) прежде всего из-за консульства в Мариуполе. «В прошлом году только 45% подавших документы в это консульство получили визы. Это абсолютный антирекорд! В этом году показатель вырос до 57%, но и это не очень отрадно»,— сказал эксперт.
У Испании, Италии и Португалии (16, 18, 19-е места) показатель отказов ниже, но они требуют от заявителей огромный пакет документов, с переводом на национальные языки или в ряде случаев на английский, что многократно увеличивает фактическую стоимость визы.
Антирейтинг возглавила Бельгия, где эксперты констатировали множество проблем, в том числе несоблюдение внутреннего законодательства ЕС. Сотрудники бельгийского консульства действительно нарушают положения визового кодекса (ВК) ЕС, отказываясь назначать заявителям собеседования в посольстве и направляя всех к коммерческому посреднику — в визовый центр.
Но наиболее массовым нарушением законодательства ЕС является искусственное занижение уровня выдаваемых виз. Так, ст. 24 ВК ЕС обязывает консульства выдавать многократные визы сроком от 6 месяцев до 5 лет при условии положительной визовой истории заявителя.
Как утверждает глава Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко: «В последнее время консульства начали безосновательно выдавать краткосрочные визы на три дня вместо годичных». Особенно частыми стали случаи выдачи так называемых "ложных мультивиз»— многократных виз сроком действия в один месяц, неделю или даже несколько дней.
О проблемах с соблюдением законодательства европейскими консульствами знают и в МИДе.
По словам советника отдела визовой политики департамента консульской службы МИДа Виталия Мошковского, Украина уже инициировала переговоры о визовой либерализации.
Как утверждает чиновник, в действующий договор о либерализации визового режима между Украиной и ЕС предполагается внести три изменения: унифицировать стандартный перечень документов, требуемый всеми консульствами, обязать консульства принимать в обход визового центра граждан, обратившихся к ним более чем за 2 недели до даты подачи документов, а также устранить возможность выдачи «ложных мультивиз». «Мы предварительно согласовали, что в тексте будут четко обозначены сроки действия многоразовых виз — год, два, пять лет. Это лишит консулов возможности безосновательно выдавать полугодовые и еще более краткосрочные визы после годовой»,— рассказал представитель МИДа. Необходимо отметить, что визы сроком на 2-5 лет предусмотрены и действующей договорной базой, но на практике страны ЕС выдают их крайне редко.
Переговоры по данному вопросу могут быть завершены в скором времени, поскольку они не связаны с выполнением долгосрочного плана действий безвизового режима. «Если мы сможем изменить соглашение по этим трем пунктам, мы ликвидируем значительную часть проблем»,— отмечает господин Мошковский.
Если вы обнаружили ошибку на этой странице, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.
